周瑜与税收筹划

  周瑜与税收筹划

［ 作者：佚名　来源：中国税务报 ］

    说税收筹划，做税收筹划，我往往不自觉地把其同周瑜联系到一块儿。周瑜同税收筹划不是风马牛不相及吗？二者如何扯得到一块儿？

　　大凡有点历史知识的中国人都知道，周瑜乃三国时期吴国大都督，赤壁鏖兵，“谈笑间，樯橹灰飞烟灭”的英雄人物；同时《三国演义》中也有“诸葛亮三气周瑜”导致周瑜英年早逝的故事。人们对周瑜的“盖棺定论”一般是有勇有谋，但气量偏狭，以致有悲剧命运。

　　周瑜与税收筹划的关系就在于，做税收筹划同样需要有勇有谋。同时，面对某些地区、某些环节不利于做税收筹划的环境，眼界要宽广，心胸要开阔，不要像周瑜一样，气坏了身体。记者的这种感受因两件事引发。

　　一件事是记者到某地采访，同一位私营企业主聊起税收筹划。该企业主说：“你说的这事，我懂。但我们不叫它税收筹划，我们叫通过各种方式把税务人员摆平，这种方式见效快、而且非常管用。”对此位人士的说法，记者哭笑不得，感到目前许多人对税收筹划有很深的误解，不了解税收筹划的基本概念，当然就谈不上有谋了。同时，在少数地区，确实存在非正当的方式比税收筹划更有效的现象，制约了税收筹划的健康发展。

　　另一件事也发生在采访中，一位国有企业经理听了记者介绍税收筹划的种种好处后，说：“税务机关不找我们的麻烦就谢天谢地了，哪敢去想合法地少缴税。实话告诉你，去年我们按规定缴纳了各种税款400多万元，原想可以过一个好年。但年底，税务局长找到我们，说他们的任务还有500多万元的缺口，如果不想方设法‘凑足’，局领导的乌纱帽就可能被摘掉。因此想向我企业借100万元的税款，这笔税款在明年的税款中扣除。迫不得已，我们多缴了100万元的税。这100万元今年到底能不能退给我们还不知道呢。”

　　做税收筹划需有勇有谋。有勇，第一，就是在某种不利的环境下，你是否敢于去筹划。在依法治税已得到较大发展的今天，这似乎不需要讨论，但实际上，纳税人却有更多的担心。他们不得不考虑风险问题：通过筹划，在某项经营中是获得了节税利益，但是否会在税务机关心目中形成“刁民”的形象，从而成为被“特殊关注”的对象。第二，涉税事项不是纳税人单方面的问题，特别是筹划中税法的适用、具体事项的认定，须获得税务机关的认同，这就需要同税务机关沟通。纳税人是否有勇气去沟通、争论，而不是委曲求全。第三，当税务机关的行政行为侵犯了自己的合法权益时，纳税人是否敢于拿起法律武器维护自己的利益。许多纳税人往往想，即使在一件事上我赢了，但只要我还在这里经营，就得受当地税务机关的管辖，以后还有我的好果子吃吗？因此，做税收筹划需要勇气。

　　有谋，比起有勇气来更为重要。做税收筹划不是一件容易的事，首先必须精通税法，对税法的理解和掌握必须全面和准确。一个涉税事项往往涉及几个以上的法规，而中国的税法又不很完善。此外，现存的法规中，有些用词不规范、不严谨，且存在前后矛盾的现象，有时让人无所适从。税务机关对税法适用的自由裁量权很大，纳税人的理解和税务机关的认定会产生冲突。更严重的是税法变化的频率太快，计划赶不上变化。原来看上去对自己很有利的规定，一旦发生变化，结果就可能相反。而且因后出台的政策往往具有溯及力，就是说，你现在的经营行为可能会由以后出台的法规来调整。这就需要纳税人对税法的变化作出预测和防范，而这是多么困难啊。其次，税收筹划对财会知识的要求也相当高，因为你的筹划需要准确、严谨的会计处理来支持，同时也需要工商、经贸等方面知识的支持。可以说，税收筹划既是高智力的行为，也是最严谨的工作。面对这些困难，没有谋行吗？

　　周瑜是以有勇有谋而闻名的。面对曹操的80万大军，许多人已经吓得只有投降的力气了，而周瑜却不怕，决意同曹操决一雌雄，这是勇；周瑜的勇，不是不知天高地厚，而是建立在知己知彼的基础上，对自己军队的实力有客观的评价，对对手的实力和不足也有正确的认识，并提出了一整套克敌制胜的策略，这是谋。税收筹划的过程与此有大体相同的原理，也需要有勇有谋。

　　税收筹划同周瑜有关系的第三点是心态问题。做税收筹划会不可避免地遇到各种挫折和干扰，一方面我们要想方设法去克服，但有些困难短期内是不可克服的，那怎么办？这就需要有一个正常、豁达的心态。周瑜因为和诸葛亮几次较量落败而发出“既生瑜何生亮”的悲叹，并导致心情郁闷而英年早逝。其实，周瑜大可不必如此。诸葛亮神机妙算，败给他并不可羞。更重要的是，诸葛亮比周瑜年龄要大，周瑜如果以豁达的心情对待，完全可以熬死诸葛亮，那时，周瑜不是就可以大展宏图了吗？同理，虽然目前做税收筹划受到许多不正常因素制约，但我国依法治税的力度越来越大，税务机关和税务干部的执法水平会有提高，因此税收筹划的环境会逐步好起来。对目前遇到的困难，我们既不要灰心，更不要生气，要乐观豁达地对待。

　　让我们乐观、充满智慧地在新世纪共同开拓税收筹划的新天地。