《中国注册会计师审计准则第1502号——在审计报告中发表非无保留意见》应用指南

《中国注册会计师审计准则第1502号——在审计报告中发表非无保留意见》应用指南

(2010年11月1日修订)   

一、非无保留意见的类型(参见本准则第三条)

    1.下表列示了注册会计师对导致发表非无保留意见的事项的性质和这些事项对财务报表产生或可能产生影响的广泛性作出的判断，以及注册会计师的判断对审计意见类型的影响。

    二、重大错报的性质(参见本准则第七条第(一)项)

    2.《中国注册会计师审计准则第1501号—对财务报表形成审计意见和出具审计报告》规定，为了形成审计意见，针对财务报表整体是否不存在山于舞弊或错误导致的重大错报，注册会计师应当得出结沦，确定是否已就此获取合理保证在得出结论时，注册会计师需要按照《中国注册会计师审计准则第1251号—评价审计过程中识别出的错报》的规定评价末更正错报对财务报表的影响。

    3.《中国注册会计师审计准则第l2S 1号—评价审计过程中识别出的错报》给出了错报的定义，即错报是指某一财务报表项口的金额、分类、列报或披露，与按照适用的财务报告编制基础应当列不的金额、分类、列报或披露之间存在的差异。财务报表的重大错报可能源于:

    (1)选择的会计政策的恰当性；

    (2)对所选择的会计政策的运用；

    (3)财务报表披露的恰当性或充分性。

    (一)选择的会计政策的恰当性

    4.在选择的会计政策的恰当性方面，当出现下列情形时，财务报表可能存在重大错报:

    (1)选择的会计政策与适用的财务报告编制基础不一致;

    (2)财务报表(包括相关附注)没有按照公允列报的方式反映交易和事项。

    5.财务报告编制基础通常包括对会计处理、披露和会计政策变更的要求。如果被审计单位变更了重大会计政策，且没有遵守这些要求，财务报表可能存在重大错报。

    (二)对所选择的会计政策的运用

    6.在对所选择的会计政策的运用方面，当出现下列情形时，财务报表可能存在重大错报:

    (1)管理层没有按照适用的财务报告编制基础的要求一贯运用所选择的会计政策，包括管理层未在不同会计期间或对相似的交易和事项一贯运用所选择的会计政策(运用的一致性);

    (2)不当运用所选择的会计政策(如运用中的无意错误)。

    (三)财务报表披露的恰当性或充分性

    7.在财务报表披露的恰当性或充分性方面，当出现下列情形时，财务报表可能存在重大错报:

(1)财务报表没有包括适用的财务报告编制基础要求的所有披露;

(2)财务报表的披露没有按照适用的财务报告编制基础列报;

(3)财务报表没有作出必要的披露以实现公允反映。

    三、无法获取充分、适当的会计证据的情形(参见本准则第七条第(二)项)

    8.下列情形可能导致注册会计师无法获取充分、适当的审计证据(也称为审计范围受到限制):

    (1)超出被审计单位控制的情形;

    (2)与注册会计师工作的性质或时间安排相关的情形;

    (3)管理层施加限制的情形。

    9.如果注册会计师能够通过实施替代程序获取充分、适当的审计证据，则无法实施特定的程序并不构成对审计范围的限制。如果无法实施替代程序，则本准则第八条第(二)项和第十一条的规定适用。管理层施加的限制可能对审计产生其他影响，如注册会计师对舞弊风险的评估和对业务保持的考虑。

    10.超出被审计单位控制的情形举例如下:

    (1)被审计单位的会计记录已被毁坏;

    (2)重要组成部分的会计记录已被政府有关机构无限期地查封。

    11.与注册会计师工作的性质或时间安排相关的情形举例如下:

(1)被审计单位需要使用权益法对联营企业进行核算，注册会计师无法获取有关联营企业财务信息的充分、适当的审计证据以评价是否恰当运用了权益法;

(2)注册会计师接受审计委托的时间安排，使注册会计师无法实施存货监盘;

(3)注册会计师确定仅实施实质性程序是不充分的，但被审计单位的控制是无效的。

12.管理层对审计范围施加的限制致使注册会计师无法获取充分、适当的审计证据的情形举例如下:

(1)管理层阻止注册会计师实施存货监盘;

(2)管理层阻止注册会计师对特定账户余额实施函证。

四、注册会计师承接审计业务后，因管理层施加限制导致无法获取充分、适当的审计证据的后果(参见本准则第十四条第(二)项和第十五条)

13.解除审计业务约定是否可行，可能取决于管理层施加审计范围限制时注册会计师完成审计业务的阶段。如果基本上完成了审计业务，注册会计师可能决定在解除业务约定前尽量完成审计业务，发表无法表示意见，并在导致无法表示意见的事项段中说明审计范围受到的限制。

14.在某些情况下，如果法律法规要求注册会计师继续执行审计业务，则注册会计师可能无法解除审计业务约定。这种情况可能包括:

(1)注册会计师接受委托审计公共部门实体的财务报表;

(2)注册会计师接受委托审计涵盖特定期间的财务报表，或者接受一定期间的委托。在完成财务报表审计前或在受托期间结束前，不允许解除审计业务约定。

在这些情况下，注册会计师可能认为需要在审计报告中增加其他事项段。

15.如果注册会计师认为山于审计范围受到限制有必要解除审计业务约定，根据职业准则、法律法规或监管机构的要求，注册会计师可能需要向监管机构或被审计单位的股东报告与解除审计业务约定相关的事项。

五、与发表否定意见或无法表示意见相关的其他考虑(参见本准则第十六条)

16.在同一审计报告中包含无保留意见，不会与对财务报表整体发表的否定意见或无法表示意见相矛盾的情形举例如下:

 (1)对财务报表按照既定的财务报告编制基础编制发表无保留意见，并在同一审计报告中对同一财务报表按照不同的财务报告编制基础编制发表否定意见;

(2)对经营成果、现金流量(如相关)发表无法表示意见，对财务状况发表无保留意见(参见《中国注册会计师审计准则第1331号—首次审计业务涉及的期初余额》)。在这种情况下，注册会计师没有对财务报表整体发表无法表示意见。

六、非无保留意见审计报告的格式和内容

(一)导致非无保留意见的事项段〔参见本准则第十七条、第十八条、第二十条和第二十二条)

17，审计报告的一致性有助于提高使用者的理解和识别存在的异常情况。因此，尽管不可能统一非无保留意见的措辞和对导致非无保留意见的事项的说明，但仍有必要保持审计报告格式和内容的一致性。

18.举例来说，如果存货被高估，注册会计师就可以在审计报告的导致非无保留意见的事项段中说明该重大错报的财务影响，即量化其对所得税、税前利润、净利润和股东权益的影响。

19.如果存在下列情形之一，则在导致非无保留意见的事项段中披露遗漏的信息是不切实际的:

(1)管理层还没有作出这些披露，或管理层已作出但注册会计师不易获取这些披露;

(2)根据注册会计师的判断，在审计报告中披露该事项过于庞杂。

20.注册会计师可能已在审计报告导致非无保留意见的事项段中对导致否定意见或无法表示意见的事项作出了说明，但这并不能成为注册会计师不对识别出的、可能导致非无保留意见的其他事项进行说明的正当理由。这是因为，对注册会计师注意到的其他事项的披露可能与财务报表使用者的信息需求相关。

(二)审计意见段(参见本准则第二十二条和第二十四条)

21.审计意见段的标题能够使财务报表使用者清楚注册会计师发表了非无保留意见，并能够表明非无保留意见的类型。

22.当注册会计师发表保留意见时，在审计意见段中使用“由于上述解释”或“受……影响”等措辞是不恰当的，因为这些措辞不够清晰或没有足够的说服力。

审计报告的参考格式

23，本指南附录中的参考格式1和参考格式2分别列示了由于财务报表存在重大错报而出具保留意见和否定意见的审计报告的参考格式。

24.本指南附录中的参考格式3列示了由于注册会计师无法获取充分、适当的审计证据而出具保留意见的审计报告的参考格式。参考格式4列示了由于无法获取财务报表多个要素的充分、适当的审计证据而出具无法表示意见的审计报告的参考格式。在参考格式4中，无法获取充分、适当的审计证据对财务报表可能的影响重大且具有广泛性。

七、与治理层的沟通(参见本准则第二十九条)

25.注册会计师与治理层沟通拟发表非无保留意见的情况和拟使用的措辞，是为了实现以下目的:

(1)提醒治理层注意拟发表的非无保留意见和拟发表非无保留意见的原因(或清形);

(2)就发表非无保留意见寻求治理层的同意，或证实与管理层存在分歧的事项;

(3)治理层有机会向注册会计师提供与导致非无保留意见的事项相关的进一步信息和解释。

附录:

非无保留意见的审计报告的参考格式

参考格式1:由于财务报表存在重大错报而发表保留意见的审计报告

背景信息

1.对被审计单位管理层按照企业会计准则编制的整套通用目的财务报表实施审计;

2.审计业务约定条款中说明的管理层对财务报表的责任，与《中国注册会计师审计准则第1111号—就审计业务约定条款达成一致意见》的规定一致;

3.存货存在错报，该错报对财务报表影响重大但不具有广泛性;

4.除对财务报表实施审计外，注册会计师还承担法律法规要求的其他报告责任,且注册会计师决定在审计报告中履行其他报告责任。

审计报告

ABC股份有限公司全体股东:

一、对财务报表出具的审计报告

我们审计了后附的ABC股份有限公司(以下简称ABC公司)财务报表，包括20x1年12月31日的资产负债表、20 x1年度的利润表、现金流量表和股东权益变动表以及财务报表附注。

（一）管理层对财务报表的责任

编制和公允列报财务报表是ABC公司管理层的责任，这种责任包括：（1）按照企业会计准则的规定编制财务报表，并使其实现公允反映；（2）设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。

（二）注册会计师的责任

我们的责任是在执行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守中国注册会计师职业道德守则，计划和执行审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，注册会计师考虑与财务报表编制和公允列报相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表保留意见提供了基础。

(三)导致保留意见的事项

ABC公司20x1年12月31日资产负债表中存货的列示金额为x元。管理层根据成本对存货进行计量，而没有根据成本与可变现净值孰低的原则进行计量，这不符合企业会计准则的规定。公司的会计记录显示，如果管理层以成本与可变现净值孰低来计量存货，存货列示金额将减少x元。相应地，资产减值损失将增加x元，所得税、净利润和股东权益将分别减少x元、x元和x元。

(四)保留意见

我们认为，除“(三)导致保留意见的事项”段所述事项产生的影响外，ABC公司财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了ABC公司20 x 1年12月31的财务状况以及20 x 1年度的经营成果和现金流量。

二、按照相关法律法规的要求报告的事项

(本部分报告的格式和内容，取决于相关法律法规对其他报告责任的规定。)

x会计师事务所                               中国注册会计师:xx x

    (盖章)                                       (签名并盖章)

中国注册会计师:x x x

                                                (签名并盖章)

中国x x市                                   二Ox二年x月x日

参考格式2:由于财务报表存在重大错报而发表否定意见的审计报告

背景信息：

1.对被审计单位管理层按照企业会计准则编制的整套通用目的财务报表实施审计;

2.审计业务约定条款中说明的管理层对财务报表的责任，与《中国注册会计师审计准则第1111号—就审计业务约定条款达成一致意见》的规定一致;

3.财务报表因未合并子公司而存在重大错报，该错报对财务报表影响重大且具有广泛性，但量化该错报对财务报表的影响是不切实际的;

4.除对合并财务报表实施审计外，注册会计师还承担法律法规要求的其他报告责任，且注册会计师决定在审计报告中履行其他报告责任。

审计报告

ABC股份有限公司全体股东:

一、对合并财务报表出具的审计报告

我们审计了后附的ABC股份有限公司(以下简称ABC公司)的合并财务报表,包括20 x 1年12月31日的合并资产负债表、20 x 1年度的合并利润表、合并现金流量表和合并股东权益变动表以及财务报表附注

(一)管理层对合并财务报表的责任

编制和公允列报财务报表是ABC公司管理层的责任，这种责任包括：（1）按照企业会计准则的规定编制财务报表，并使其实现公允反映；(2)设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。

（二）、注册会计师的责任

我们的责任是在执行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守中国注册会计师职业道德守则，计划和执行审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，注册会计师考虑与财务报表编制和公允列报相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表保留意见提供了基础。

(三)导致否定意见的事项

如财务报表附注x所述，20x1年ABC公司通过非同一控制下的企业合并获得对XYZ公司的控制权，因未能取得购买日XY2公司某些重要资产和负债的公允价值，故未将XYZ公司纳入合并财务报表的范围，而是按成本法核算对XYZ公司的股权投资。ABC公司的这项会计处理不符合企业会计准则的规定。如果将XYZ公司纳入合并财务报表的范围，ABC公司合并财务报表的多个报表项目将受到重大影响。但我们无法确定未将XYZ公司纳入合并范围对财务报表产生的影响。

(四)否定意见

我们认为，由于“(三)导致否定意见的事项”段所述事项的重要性，ABC公司的合并财务报表没有在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，未能公允反映ABC公司及其子公司20x1年12月31日的财务状况以及20x1年度的经营成果和现金流量。

二、按照相关法律法规的要求报告的事项

(本部分报告的格式和内容，取决于相关法律法规对其他报告责任的规定。)

xx会计师事务所                       中国注册会计师:x x x

（盖章)                                (签名并盖章)

中国注册会计师:x xx

（签名并盖章)

中国x x市                            二〇x二年x月x日

参考格式3:由于注册会计师无法获取充分、适当的审计证据而发表保留意见的审计报告

背景信息:

1.对被审计单位管理层按照企业会计准则编制的整套通用目的财务报表实施审计;

2.审计业务约定条款中说明的管理层对财务报表的责任，与《中国注册会计师审计准则第1111号—就审计业务约定条款达成一致意见》的规定一致;

3.对于在境外分支机构的投资，注册会计师无法获取充分、适当的审计证据，这一事项对财务报表影响重大但不具有广泛性;

4，除对财务报表实施审计外，注册会计师还承担法律法规要求的其他报告责任，且注册会计师决定在审计报告中履行其他报告责任。

审计报告

ABC股份有限公司全体股东:

一、对财务报表出具的审计报告

我们审计了后附的ABC股份有限公司(以下简称ABC公司)财务报表，包括20x1年12月31日的资产负债表、20 x1年度的利润表、现金流量表和股东权益变动表以及财务报表附注。

 (一)管理层对财务报表的责任

编制和公允列报财务报表是ABC公司管理层的责任，这种责任包括：（1）按照企业会计准则的规定编制财务报表，并使其实现公允反映；（2）设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。

（二）注册会计师的责任

我们的责任是在执行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守中国注册会计师职业道德守则，计划和执行审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，注册会计师考虑与财务报表编制和公允列报相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表保留意见提供了基础。

(三)导致保留意见的事项

如财务报表附注x所述，ABC公司于20x1年取得了xyz公司30%的股权，因能够对xyz公司施加重大影响，故采用权益法核算该项股权投资，于2o x1年度确认对xyz公司的投资收益x元，截至2a x1年12月31 p该项股权投资的账面价值为x元。由于我们未被允许接触xyz公司的财务信息、管理层和执行XYZ公司审计的注册会计师，我们无法就该项股权投资的账面价值以及ABC公司确认的20x1年度对xyz公司的投资收益获取充分、适当的审计证据，也无法确定是否有必要对这些金额进行调整。  

(四)保留意见

我们认为，除“(三)导致保留意见的事项”段所述事项可能产生的影响外，ABC公司财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了ABC公司20x1年12月31日的财务状况以及20x1年度的经营成果和现金流量。

二、按照相关法律法规的要求报告的事项

(本部分报告的格式和内容，取决于相关法律法规对其他报告责任的规定。)

xx会计师事务所                       中国注册会计师:x x x

（盖章)                                (签名并盖章)

中国注册会计师:x xx

（签名并盖章)

中国x x市                             二〇x二年x月x日

参考格式4:由于注册会计师无法针对财务报表多个要素获取充分、适当的审计证据而发表无法表示意见的审计报告

背景信息:

1.对被审计单位管理层按照x国财务报告准则编制的整套通用目的财务报表实施审计;

2.审计业务约定条款中说明的管理层对财务报表的责任，与《中国注册会计师审计准则第1111号—就审计业务约定条款达成一致意见》的规定一致;

3.对财务报表的多个要素，注册会计师无法获取充分、适当的审计证据。例如，对被审计单位的存货和应收账款，注册会计师无法获取审计证据，这一事项对财务报表可能产生的影响重大且具有广泛性;

4.除对财务报表实施审计外，注册会计师还承担法律法规要求的其他报告责任，且注册会计师决定在审计报告中履行其他报告责任。

审计报告

ABC股份有限公司全体股东:

一、对财务报表出具的审计报告

我们审计了后附的ABC股份有限公司(以下简称ABC公司)财务报表，包括20x1年12月31日的资产负债表、20 x1年度的利润表、现金流量表和股东权益变动表以及财务报表附注。

(一)管理层对财务报表的责任

编制和公允列报财务报表是ABC公司管理层的责任，这种责任包括：（1）按照企业会计准则的规定编制财务报表，并使其实现公允反映；（2）设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。

(二)注册会计师的责任

我们的责任是在按照中国注册会计师审计准则的规定执行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。但由于“(三)导致无法表示意见的事项”段中所述的事项，我们无法获取充分、适当的审计证据以为发表审计意见提供基础。

(三)导致无法表示意见的事项

我们于20x2年1月接受ABC公司的审计委托，因而未能对ABC公司20x1年初金额为x元的存货和年末金额为x元的存货实施监盘程序。此外，我们也无法实施替代审计程序获取充分、适当的审计证据。并且，ABC公司于20x1年9月采用新的应收账款电算化系统，由于存在系统缺陷导致应收账款出现大量错误。截至审计报告日，管理层仍在纠正系统缺陷并更正错误，我们也无法实施替代审计程序，以对截至20x1年12月3I的应收账款总额x元获取充分、适当的审计证据。因此，我们无法确定是否有必要对存货、应收账款以及财务报表其他项目作出调整，也无法确定应调整的金额。

(四)无法表示意见

由于“(三)导致无法表示意见的事项”段所述事项的重要性，我们无法获取充分、适当的审计证据以为发表审计意见提供基础，因此，我们不对ABC公司财务报表发表审计意见。

二、按照相关法律法规的要求报告的事项

(本部分报告的格式和内容，取决于相关法律法规对其他报告责任的规定。)

xx会计师事务所                       中国注册会计师:x x x

（盖章)                                (签名并盖章)

中国注册会计师:x xx

（签名并盖章)

中国x x市                            二〇x二年x月x日